山西均鑫律师事务所开展新版《治安管理处罚法》与旧版核心区别及在职律师学习要点主题活动

新版《治安管理处罚法》与旧版核心区别及在职律师学习要点

一、新旧版核心差异

1. 正当防卫制度重构

• 新增条款：第19条明确“为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；超过必要限度的，依法减轻或免罚”。

• 实践意义：终结“还手即互殴”的僵化逻辑，支持公民自卫权。例如，山东张女士反击醉酒者案例中，法院依据新法撤销其行政处罚，维护合法防卫权益。

2. 未成年人处罚规则细化

• 年龄豁免调整：14-16周岁、16-18周岁初次违法者原则上不执行拘留，但若“情节严重、影响恶劣”或“一年内二次以上违法”，仍可执行拘留。

• 校园欺凌治理：新增第60条，要求学校对严重欺凌事件及时报告并配合处置，否则追究主管人员责任。

3. 新型违法行为入法

• 高空抛物：第43条将“有危害公共安全危险”的高空抛物行为纳入处罚，即使未造成实际损害，也可处拘留或罚款。

• 无人机“黑飞”：第46条禁止未经报批的无人机飞行，情节严重者可拘5-15日。

• 考试作弊：第27条将组织作弊、替考等行为纳入处罚，最高可处违法所得5倍罚款。

• 个人信息保护：第56条严禁非法获取、出售公民个人信息，直接面临行政拘留。

4. 执法程序规范化

• 全程录音录像：第108条要求询问、检查等执法环节必须同步录音录像，保障被处罚人权益。

• 执法证件出示：民警执法时须出示人民警察证，杜绝非警务人员越权执法。

• 时效延长：被侵害人6个月内控告的，不受6个月追究时效限制。

5. 特殊群体责任强化

• 老年人处罚：70岁以上老人若情节严重或多次违法，仍可执行拘留。

• 虐待被监护人：第53条取消“告诉才处理”限制，对未成年人、老年人、残疾人实施虐待的，无需被害人请求即可处罚。

6. 记录封存制度

• 第136条：治安违法记录自动封存，除办案需要或国家规定外，不得对外提供，保护个人隐私，促进社会融入。

二、在职律师学习要点

1. 精准把握新法条款

• 重点研读新增条款（如正当防卫、高空抛物、无人机管理）及修改条款（如未成年人处罚、程序规范），结合最高人民法院指导案例理解实务应用。

2. 程序合规审查能力

• 掌握执法程序变化（如同步录音录像、执法证件出示），在代理案件时能识别程序违法问题，如未录音录像或证件不全，可作为辩护依据。

3. 特殊群体案件处理

• 针对未成年人、老年人等群体，熟悉其处罚规则及学校、监护人的连带责任，如校园欺凌案件中，可要求学校配合调查并追究管理责任。

4. 记录封存制度应用

• 了解违法记录封存的条件和程序，帮助当事人维护隐私权，避免因历史记录影响就业、升学或考公。

5. 法律衔接与边界区分

• 明确治安处罚与刑事犯罪的界限（如考试作弊可能同时涉及行政处罚与刑事追责），在辩护中准确区分“情节严重”标准，避免过度处罚。

6. 实务案例分析与策略

• 通过典型案例（如山东张女士案、高空抛物处罚案）掌握新法适用逻辑，提升在正当防卫、校园欺凌、个人信息保护等领域的辩护能力。

7. 合规建议与风险防范

• 为企业或个人提供合规建议，如规范无人机使用、加强个人信息保护、制定校园欺凌应对预案，预防法律风险。

总结：新版《治安管理处罚法》通过细化处罚规则、强化程序规范、引入新型违法行为，推动治安治理向精细化、人性化转型。律师需系统掌握新法变化，结合实务案例提升专业能力，为客户提供精准法律服务，同时关注社会热点问题，如正当防卫、校园安全、个人信息保护等，以专业能力维护当事人合法权益。